Gestelde vragen vanuit informatiesessie

Lilly heeft wereldwijd verschillende locaties beoordeeld om te bepalen waar deze vestiging het beste gerealiseerd kan worden. Daarbij is gekeken naar uiteenlopende factoren, waaronder de beschikbaarheid van gekwalificeerd talent, goede toegang tot nutsvoorzieningen en transport, passende ruimtelijke ordening en een ondersteunend regelgevend kader. 

Nederland staat bekend om zijn uitstekende vestigingsklimaat voor bedrijven in de life sciences-sector, en het Leiden Bio Science Park biedt toegang tot hoogopgeleide medewerkers, toonaangevende universiteiten, een sterke infrastructuur en bewezen expertise op het gebied van de productie van geneesmiddelen.

De specifieke locatie Zijlhoek–De Woerd is door de gemeente en de ontwikkelaar aangewezen als onderdeel van een bredere gebiedsontwikkelingsvisie. 

De regio Zuid-Holland biedt een unieke combinatie van wetenschappelijk talent, technische expertise, sterke lokale samenwerkingsverbanden en de nabijheid van een van Europa’s belangrijkste ecosystemen voor de life sciences. Tegelijkertijd is het ook een gemeenschap met een eigen karakter, geschiedenis en verwachtingen. Voor Lilly betekent dit dat de toekomstige locatie niet alleen moet worden ontwikkeld als productiefaciliteit voor medicijnen, maar ook als een duurzame en langdurige toevoeging aan de Katwijkse gemeenschap. 

De gemeenteraad heeft op 29 september 2022 de Gebiedsvisie Valkenburgse Meer, Zijlhoek en De Woerd en Tjalmastrook vastgesteld. Daarin is opgenomen dat in Zijlhoek-De Woerd ruimte is voor kennisintensieve bedrijvigheid, bijvoorbeeld op het gebied van onderzoek en techniek. Eli Lilly past binnen dit profiel.

De gemeente onderzoekt nu of de komst van Lilly op deze plek ook past binnen alle regels voor dit gebied. Daarbij kijkt de gemeente onder meer naar de specifieke locatie, de bouwplannen en de effecten op verkeer, natuur, milieu en omgeving. Ook controleert de gemeente of de bouwplannen voldoen aan de wettelijke regels die hiervoor gelden.

Lilly investeert voor de lange termijn en wil zich inspannen om een gewaardeerd onderdeel van de gemeenschap van Katwijk te worden. In plaatsen zoals Kinsale (Ierland) en Puerto Rico maken de vestigingen van Lilly al meer dan vijftig jaar deel uit van de lokale gemeenschap. 

Mocht Lilly om welke reden dan ook besluiten het terrein in de toekomst te verkopen, dan zal een eventuele nieuwe eigenaar moeten voldoen aan alle geldende wet- en regelgeving. 

De keuze voor de bouwlocatie voor de fabriek is gemaakt door Eli Lilly, in overleg met de grondeigenaar. De voorgestelde fabriek past binnen de omgevingsvisie die de gemeenteraad in 2022 voor Zijlhoek/De Woerd heeft vastgesteld. De gemeente bepaalt niet op welke locatie een bedrijf zich vestigt, maar toetst wel zorgvuldig of het bouwplan binnen de geldende regels past. Er is daarbij oog voor het type bedrijf, de inrichting van het terrein en de gevolgen voor verkeer, natuur en veiligheid. 

Daarnaast geeft het provinciale Omgevingsbeleid ruimte om, in lijn met de gemeentelijke gebiedsvisie, bedrijvigheid zich te laten vestigen in Zijlhoek/De Woerd. 

De komst van Lilly sluit aan bij de activiteiten van het Leiden Bio Science Park. In deze regio werken veel bedrijven, ziekenhuizen en kennisinstellingen aan gezondheid, medicijnen en medische technologie. 

Lilly is een farmaceutisch bedrijf. Dat betekent dat het bedrijf medicijnen ontwikkelt en maakt. In Katwijk wil Lilly een fabriek bouwen voor de productie van medicijnen in pilvorm. Op het terrein komen ook laboratoria en kantoren. Het gaat dus om kennisintensief werk, met onderzoek, techniek en productie van medicijnen. 

Daarmee past Lilly bij het profiel van de regio rond het Leiden Bio Science Park. Die regio richt zich op life sciences: bedrijven en instellingen die werken aan gezondheid en medische innovatie. De vestiging van Lilly kan die sector verder versterken. Ook kan dit zorgen voor nieuwe banen en samenwerking met onderwijs, onderzoek en andere bedrijven in de regio.

De keuze voor de bouwlocatie voor de fabriek is gemaakt door Eli Lilly, in overleg met de grondeigenaar. De voorgestelde fabriek past binnen de omgevingsvisie die de gemeenteraad in 2022 voor Zijlhoek/De Woerd heeft vastgesteld. Bij de beoordeling kijkt de gemeente niet alleen naar het bouwplan zelf. De gemeente kijkt ook goed naar wat het plan betekent voor inwoners en de omgeving. Bijvoorbeeld voor verkeer, veiligheid, geluid, natuur, water, energie, groen en de leefbaarheid in Katwijk.

De oppervlakte van het terrein bedraagt 200.000 m² en de gebouwen zullen gezamenlijk ongeveer 80.000 m² beslaan.  

De vergunningsaanvraag beschrijft dat op deze locatie verschillende gebouwen zullen worden gerealiseerd, waaronder kantoren, laboratoria en productiegebouwen. Gezamenlijk hebben deze gebouwen een vloeroppervlakte van ongeveer 80.000 m².

Als de BOPA-vergunning wordt verleend, kan Lilly starten met de bouw van de gebouwen. Voordat de faciliteit daadwerkelijk in gebruik kan worden genomen, zijn echter nog aanvullende vergunningen nodig, zoals de vergunning voor de lozing van water.  

De planning voor het besluit over de BOPA-aanvraag van Lilly volgt uit de Omgevingswet. Lilly diende de aanvraag in op 3 april 2026. De gemeente koos voor de uitgebreide procedure. Dit betekent dat eerst een ontwerpbesluit openbaar is gemaakt. Iedereen kon daarop reageren met een zienswijze. Voor deze procedure geldt een beslistermijn van zes maanden.
 
De gemeente kon deze termijn één keer met maximaal zes weken verlengen. Dat moest uiterlijk op 29 mei gebeuren. De aanvraag bevat veel informatie. Toch verwachtte de gemeente dat zij op tijd een besluit kon nemen. Daarom is de termijn niet verlengd.
 
De beslistermijn eindigt op 3 oktober 2026. Omdat dit een zaterdag is, moet het college uiterlijk op 2 oktober 2026 een besluit nemen. De gemeenteraad krijgt eerst de kans om een bindend advies te geven. Dit verandert de wettelijke beslistermijn niet. De planning is dus niet gekozen door het bestuur, maar volgt uit de wet.

In de week van 7 tot 12 september.

De initiatiefnemer (Eli Lilly) heeft een MER aanmeldnotitie opgesteld. Dit wordt gebaseerd op onderzoeksresultaten van alle onderzoeken die zijn uitgevoerd in het kader van milieu. 

Deze notitie is beoordeeld door de omgevingsdienst. Bij het beoordelen bleek dat er geen aanzienlijke milieueffecten worden verwacht. Dit betekent dat voor deze huidige vergunningaanvraag geen volledige MER nodig is. 

Wanneer de aanvraag voor een milieuvergunning wordt gedaan, zal dit opnieuw worden beoordeeld.

De initiatiefnemer (Eli Lilly) heeft een MER aanmeldnotitie opgesteld. Dit wordt gebaseerd op onderzoeksresultaten van alle onderzoeken die zijn uitgevoerd in het kader van milieu. 

Deze notitie is beoordeeld door de omgevingsdienst. Bij het beoordelen bleek dat er geen aanzienlijke milieueffecten worden verwacht. Dit betekent dat voor deze huidige vergunningaanvraag geen volledige MER nodig is. 

Wanneer de aanvraag voor een milieuvergunning wordt gedaan, zal dit opnieuw worden beoordeeld. 

Na het raadsbesluit op 1 oktober neemt het college het officiële besluit over de vergunning. Daarna volgt publicatie, eventueel beroep bij de rechter en pas daarna kan de vergunning definitief worden. De belangen van inwoners blijven daarbij belangrijk, via de zienswijzen, de beoordeling van leefbaarheid en de mogelijkheid om beroep in te stellen.

De werkzaamheden die momenteel op het terrein plaatsvinden, maken deel uit van de voorbereidende fase (bouwrijp maken) en voor al deze activiteiten zijn de benodigde vergunningen verleend. 

Een groot deel van de werkzaamheden die tot nu toe zijn uitgevoerd, betreft sloopwerkzaamheden die door de ontwikkelaar zijn afgerond, evenals onderzoeken zoals bodemhygiënisch onderzoek, geotechnisch onderzoek en archeologische opgravingen. Deze onderzoeken zijn vereist in het kader van de vergunningsprocedures. 

Lilly zal niet starten met bouwactiviteiten voordat de vereiste BOPA-vergunning is verleend. Voor meer informatie kunt u de app ZDW Katwijk in de appstore downloaden. 

Lilly zal de komende tijd diverse vergunningen aanvragen bij de gemeente Katwijk, Hoogheemraadschap van Rijnland en Provincie Zuid-Holland. Dit wordt via de website officielebekendmakingen.nl gepubliceerd.

Ook de gemeente richt een website in waarop deze informatie terug te vinden is.

Dunea is als drinkwaterleverancier niet betrokken bij de locatiekeuze. Wanneer een bedrijf zich meldt kijkt Dunea kritisch naar wat past. Samen met omgevingspartners werken we voor 17 gemeenten aan uitbreiding van de productiecapaciteit en met iedereen aan Bewust & Duurzaam Watergebruik. Onze conclusie voor Lilly was dat het gaat passen, onder voorwaarden van zuinig watergebruik(Verwijst naar een externe website).

Dit is het maximale volume waarvoor Lilly een vergunning heeft aangevraagd bij Dunea. Voor de productie van geneesmiddelen is schoon water essentieel om medicijnen veilig te kunnen produceren. 

Lilly streeft naar het beperken van het waterverbruik. In de vergunningaanvraag staat dat vanaf de start meer dan 50% van het water dat in het productieproces wordt gebruikt wordt hergebruikt. Waar mogelijk wordt dit percentage in de toekomst verder verhogen. 

De overeenkomst met Dunea biedt daarnaast de mogelijkheid om tijdens periodes van een lagere watervraag tijdelijk een hogere watertoevoer te ontvangen. Daardoor kan tijdens piekmomenten van de dag het gebruik verminderen, wat de druk op het drinkwaterproductiesysteem van Dunea verlaagt. Dit wordt aangevuld met wateropslag op het terrein, waarmee het waterverbruik kan worden gebufferd. 

Ja. Als er een acuut drinkwatertekort is, gelden er voor iedereen beperkingen én krijgen huishoudens voorrang. 

Als je jaarrond waterbesparing telt als beperking: de ambitie om 20% minder water te gebruiken in 2035, is landelijk en geldt voor iedereen. 

Hier zijn nog gesprekken over tussen de vergunningaanvrager en het Hoogheemraadschap.  

De volledige lijst van chemicaliënis opgenomen als officiële bekendmaking bij de BOPA aanvraag(Verwijst naar een externe website).  

Daarnaast zijn er drie meer specifieke overzichten opgenomen in het Externe Veiligheidsrapport (Bijlage 8.1 – Extern Veiligheidsrapport DGMR) en het Brandveiligheidsrapport. De stoffen die worden gebruikt bij de productie van Orforglipron zijn opgenomen in het Externe Veiligheidsrapport. De gebruikte oplosmiddelen worden op verschillende plaatsen in dit rapport genoemd, terwijl de voor Orforglipron specifieke vaste stoffen zijn opgenomen in Tabel B2.2: Opgeslagen Stoffen. 

Lilly moet voldoen aan alle geldende Nederlandse en Europese wet- en regelgeving voor de veilige opslag van en omgang met chemicaliën.  

Er zullen voorzieningen aanwezig zijn voor dataverwerking en ICT-functies ter ondersteuning van de processen die op de locatie plaatsvinden.  

Liander hanteert voor het aansluiten van klanten het maatschappelijk prioriteringskader zoals opgesteld door de ACM (Autoriteit Consument & Markt). Bedrijven die kunnen helpen om het elektriciteitsnet te ontlasten door bijvoorbeeld op verzoek stroom terug te leveren, kunnen voorrang krijgen bij een aansluiting. Voor deze zogenoemde congestieverzachters gelden uniforme voorwaarden. Op dit moment verkennen we deze mogelijkheid samen met Eli Lilly. Dit traject staat ook open voor alle andere bedrijven die hieraan kunnen bijdragen.

Nee

Deze vraag wordtin de live uitzending(Verwijst naar een externe website) behandelt.

De gemeente is niet verplicht om medewerking te verlenen aan de komst van Eli Lilly. Als de gemeente van oordeel is dat de ontwikkeling onvoldoende past binnen een goede en veilige leefomgeving, kan zij besluiten de vergunning niet te verlenen, als dat besluit zorgvuldig onderbouwd is.

Voor deze vergunning volgt de gemeente de uitgebreide procedure van de Omgevingswet. Daarbij gelden wettelijke termijnen voor de besluitvorming. Binnen die termijnen hebben we alle beschikbare informatie zo snel en open mogelijk gedeeld. Om de grote hoeveelheid informatie beter te begrijpen, bevatten de voorstellen aan het bestuur duidelijke samenvattingen. Ook heeft de gemeenteraad via raadsinformatiebrieven extra uitleg gekregen. Zo hebben we geprobeerd de inhoud en het besluitvormingsproces voor de gemeenteraad en inwoners zo duidelijk mogelijk te maken.

De planning voor de besluitvorming over de BOPA-aanvraag van Lilly volgt uit de regels van de Omgevingswet. Lilly heeft de aanvraag ingediend op 3 april 2026. Voor deze aanvraag geldt een uitgebreide procedure. Dat betekent dat eerst een ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd. Iedereen kan daarop reageren met een zienswijze. Door de gekozen procedure is de beslistermijn zes maanden. Binnen acht weken na de aanvraag had de gemeente de termijn één keer met maximaal zes weken kunnen verlengen. Dat moest dan uiterlijk op 29 mei gebeuren.

Hoewel de aanvraag groot is, was er geen reden om te verwachten dat meer tijd nodig was. Daarom is de termijn niet verlengd. De wettelijke beslistermijn loopt af op 3 oktober 2026. Omdat dat een zaterdag is, moet het besluit uiterlijk op 2 oktober 2026 worden genomen. Het college is verplicht om de aanvraag binnen deze termijn af te handelen.

Dat de raad een bindend advies moet geven, verandert niets aan de wettelijke beslistermijn. De planning is daarom niet gekozen vanwege een bestuurlijke voorkeur. De planning volgt rechtstreeks uit de wettelijke procedure voor deze aanvraag.

Dit klopt niet. De gesprekken met Lilly zijn begin 2025 gestart. Vanwege de beursgevoeligheid zijn er afspraken gemaakt over geheimhouding. Nadat Lilly definitief voor vestiging in Katwijk had gekozen kon dit nieuws pas openbaar gemaakt worden. De gemeenteraad is wel steeds vertrouwelijk geïnformeerd over de mogelijke vergunningaanvraag van het bedrijf.

De eerste contacten met betrekking tot deze locatie hebben begin 2025 plaatsgevonden. 

De €31 miljoen van de gemeente is gekoppeld aan de zogenaamde vestigingsdealdie met Rijk en provincie is gesloten. Hierbij is overeengekomen dat alle betrokken overheden investeren in Katwijk als Lilly zich vestigt in Zijlhoek De Woerd.

We begrijpen dat inwoners verschillend kunnen denken over de informatievoorziening en over de ruimte die zij hebben ervaren om te reageren. De gemeente heeft op verschillende momenten informatie gedeeld en de omgeving betrokken. Er zijn meerdere informatieavonden georganiseerd. Ook zijn gesprekken gevoerd met direct omwonenden, de betrokken wijkraad en andere stakeholders. Daarnaast heeft de gemeente gekozen voor de uitgebreide BOPA-procedure. Daarbij heeft de ontwerpvergunning zes weken ter inzage gelegen en kon iedereen een zienswijze indienen. Alle zienswijzen zijn zorgvuldig gelezen, beoordeeld en meegewogen. In de beantwoording legt de gemeente uit wat ermee is gedaan. Inwoners konden ook vragen stellen tijdens de informatiebijeenkomsten en inspreken bij de gemeenteraad. De gemeenteraad vertegenwoordigt de inwoners en heeft in deze procedure bindend adviesrecht. Zonder een positief advies van de raad kan het college de vergunning niet verlenen. Na het definitieve besluit is beroep bij de rechter mogelijk. Zo zijn er op verschillende momenten mogelijkheden geweest om informatie te krijgen, zorgen kenbaar te maken en invloed uit te oefenen op de besluitvorming.

Ja. Alle zienswijzen zijn zorgvuldig gelezen, beoordeeld en meegewogen. In de beantwoording leggen we uit wat ermee is gedaan. Niet iedere zienswijze leidt tot een ander besluit, maar iedere reactie telt mee.

Tijdens de online bijeenkomst konden we helaas niet alle vragen beantwoorden. Na afloop hebben we alle vragen verzameld en zo snel mogelijk van een antwoord voorzien. Voor sommige vragen was extra uitzoekwerk nodig. Vragen die veel op elkaar leken, hebben we gebundeld. We publiceren alle antwoorden op deze pagina, zodat iedereen ze kan teruglezen. Staat uw vraag er niet tussen of is deze nog niet volledig beantwoord? Neem dan contact met ons op via de contactgegevens op de website.

De gemeenteraad vertegenwoordigt de inwoners en heeft in deze uitgebreide BOPA-procedure bindend adviesrecht. Zonder een positief bindend advies van de raad kan het college de vergunning niet verlenen.

U kunt de beantwoording van deze vraag terugkijken in de live- uitzending(Verwijst naar een externe website).

Hiervoor zijn gezamenlijk afspraken gemaakt over investeringen in zowel de N206 alsook de ontsluiting van het gebied Zijlhoek-de Woerd.

In de vergunning aanvraag heeft Lilly diverse onderzoeksrapporten toegevoegd over milieu effecten  Dit betreffen de volgende (milieu)thema’s: bodem, asbest, omgevingsveiligheid en externe veiligheid, mobiliteit, geluid,  geur, luchtkwaliteit, licht, natuur, trillingen, gezondheid en energie.

Het college maakt deze afweging, op basis van onderzoeken, wettelijke regels, adviezen van deskundigen en de ingediende zienswijzen. Daarbij tellen leefbaarheid, gezondheid en welzijn net zo goed mee als bereikbaarheid en economische kansen. De gemeenteraad vertegenwoordigt de inwoners en geeft in deze uitgebreide BOPA-procedure een bindend advies. Zonder een positief advies van de raad kan het college de vergunning niet verlenen.

De gemeente begrijpt de zorgen over de gevolgen van een fabriek die dag en nacht in bedrijf is. Daarom zijn de effecten op onder meer verkeer, geluid, licht en natuur onderzocht bij de beoordeling van het plan. Lilly moet voldoen aan alle geldende wet- en regelgeving en aan de voorwaarden die in de vergunningen worden gesteld. Deze voorwaarden zijn bedoeld om overlast en risico’s voor omwonenden en de natuur zo veel mogelijk te beperken. De bevoegde overheden houden toezicht op de naleving. Als Lilly zich niet aan de regels of vergunningvoorwaarden houdt, kan er worden gehandhaafd. 

Nee, de groenzone maakt deel uit van het terrein en is niet openbaar toegankelijk. De belangrijkste doelen van deze zone zijn het beschermen van leefgebieden van dieren, het inpassen van de locatie in het omliggende landschap en het verbeteren van de zichtlijnen voor inwoners van Valkenburg.

De langetermijnstrategie van Lilly is volledige elektrificatie via het verzwaarde openbare elektriciteitsnet, aangevuld met energieopwekking op de locatie zelf. Omdat de netverzwaring door Liander in de regio nog in uitvoering is, zal de locatie tijdens de bouwfase gebruikmaken van tijdelijke gasgestookte generatoren. Deze generatoren zijn uitgerust met geavanceerde rookgasreiniging om de uitstoot tot een minimum te beperken. Zij vormen een tijdelijke overbrugging en zijn nadrukkelijk geen onderdeel van de langetermijnoplossing. 

Zodra de productie van geneesmiddelen start, hebben wij een betrouwbare energievoorziening nodig vanuit het openbare elektriciteitsnet. De tijdelijke inzet van gas past binnen de CO₂-reductiestrategie van Lilly en staat daar niet los van. 

De campus streeft naar een LEED-certificering en zal onder meer beschikken over warmtepompen als primair verwarmingssysteem, zonnepanelen op de daken en circa 50% hergebruik van water op de locatie. 

Daarnaast wordt nog onderzocht of batterijopslag kan worden geïntegreerd om elektriciteit op te slaan en pieken in het energieverbruik af te vlakken. Dit kan bijdragen aan een efficiënter en robuuster energiesysteem. 

Lilly heeft bij de gemeente Katwijk een vergunning aangevraagd voor de bouw van de fabriek. De gemeente en de andere bevoegde gezagen beoordelen deze aanvraag op basis van de geldende kaders, wet- en regelgeving en de uitgevoerde onderzoeken. Daarbij wordt getoetst of het plan aan alle eisen voldoet en welke voorwaarden nodig zijn. In deze uitgebreide BOPA-procedure is het nu aan de gemeenteraad om te beoordelen of zij een positief bindend advies kan geven. Zonder een positief bindend advies van de gemeenteraad kan het college de vergunning niet verlenen.  

Reactie Lilly: Lilly is bekend met de berichten over milieudelicten en begrijpt dat inwoners hierover vragen kunnen hebben. Het bedrijf geeft aan zich op al zijn locaties te houden aan de geldende milieuregels en aan de voorwaarden in de vergunningen. Als blijkt dat regels niet zijn nageleefd, moet Lilly maatregelen nemen om het probleem op te lossen en herhaling te voorkomen.

De beoordeling van de aanvraag richt zich op het plan voor de locatie in Katwijk. De gemeente en andere bevoegde overheden toetsen de vergunningaanvraag, de onderzoeken en de onderbouwing aan de geldende wettelijke kaders en regels. Daarbij staat centraal of het plan verantwoord kan worden uitgevoerd en welke voorwaarden nodig zijn. Lilly moet zich vervolgens houden aan alle wet- en regelgeving en aan de voorwaarden in de verleende vergunningen.

Reactie Lilly: Overal waar wij actief zijn, houden wij ons aan de geldende lokale wet- en regelgeving. Mocht het om welke reden dan ook voorkomen dat deze regels niet worden nageleefd, dan volgen wij de geldende juridische uitspraken en passen wij onze processen aan om ervoor te zorgen dat dit zich in de toekomst niet opnieuw voordoet.